——赴澳大利亚、新西兰继续教育考察概述

（俞士超     二ΟΟ七年七月）

一、考察的基本情况

经省教育厅批准，赴澳、新继续教育考察团共有团员12名，分别来自省厅职能处室2人、部属高校1人、省属高校7人、职业技术学院1人、翻译1 人，省厅高教处岳丰调研员任团长。考察团2007年6月26日自上海出发至7月8日由新加坡转机返回，共计行程13天。在澳、新先后考察了悉尼大学、昆士兰州教育部、昆士兰南岸、北岸TAFE学院、新加坡教育部，听取了澳、新教育部国际部负责职业教育官员、悉尼大学继续教育学院院长和昆士兰南岸、北岸两所TAFE学院院长和国际教育部7位先生和女士详细介绍，受到了热情友好的接待。在此期间，先后参观考察了悉尼市、黄金海岸、布里斯班、惠灵顿、罗托鲁阿、奥克兰等著名城市和风景区。整个考察期间天气晴好、内容丰富、时间紧凑、旅途顺利，各位团员在团长带领下，自学遵守出国外事纪律和有关注意事项，相互关心、相互帮助。翻译何文丽老师为全团的考察翻译和旅途及生活安排付出了辛勤劳动。此次考察对大家来说是一次终身难忘的学习考察之旅和友谊之旅，达到预期考察目的。

二、考察的主要成果与收获

澳大利亚、新西兰均是世界上发达国家，位于南半球，有其独特的历史文化和自然、人文景观。随着世界科学技术发展和全球竞争的加剧，澳、新两国政府均采取了一系列的法律和措施来发展继续教育培训，已形成了富有特色的终身教育体系，其主要经验如下：

1、具有先进的、富有特色的继续教育理念

职业教育和继续教育的宗旨是为人的工作提供知识和技能，是以提高人的能力和技能为本位。

职业教育和继续教育的意义在于，人的技能发展是繁荣经济发展的主要驱动力之一。全球经济推动了员工技能发展的需求，社会工作结构的不断变化，使得光有大学文凭已不能满足行业发展的要求，为更好地获取工作和提高收入在很大程度上取决于文凭加技能。

经济和社会快速发展，知识间相互交叉渗透，仅靠自己所学的专业领域已不能解决自身与企业发展问题。交叉学习、跨专业学习可以有利于人们解决个人与企业发展问题。

在澳、新人们获取文凭的道路是畅通的。不论什么民族、职业、年龄、性别、时间，人们都可以自由地找到学习升造的渠道。在澳大利亚有的人一生要改变三、四次职业，所以必须学习、终身学习已成为澳大利亚人工作和生活的组成部分。

2、灵活开放的继续教育培训体系

澳大利亚的政体运行分为联邦政府、州政府和地方政府三级政府体制。三级政府在教育培训上既分工又合作。联邦政府指定国家培训机构，对所有行业的培训教育制定统一标准、教学大纲和职业技术资格认证体系，州政府和地方政府的培训教育机构，则按国家标准和认证体系结合当地情况进行实施。其继续教育培训体系的开放性体现在：

教育培训门类齐全，职业教育全面发展，教育面向所有澳大利亚人。

教育资源向全社会开放，您可以在几小时内拿到澳大利亚任何一家图书馆馆藏书籍。

教育质量标准对所有的人都是一样的。不管您在任何地方学习，不管您的年龄大小、职位高低，在国家制定的技术质量框架标准面前，人人平等。

教育机构和培训机构是互相开放的。国立大学和州立大学、私立大学和职业进修学院有畅通的接口和良好的合作关系，教育资源得以充分共享和利用，是互相开放、互相承认的，您不管在哪里拿到证书，到其它地方均有效。

教育培训方法和管理方法也是开放灵活的。这是澳大利亚继续教育培训体系的一个最显著特点，那就是培训方法和管理的可变化性、多选择性和课程科目设置的灵活性。学历教育和职业教育可以互相转换，可以阶段性地选择和进入，可以在本专业继续升造，也可以转换专业去学习新的技能。教育的提供者有政府、注册教育机构和私人，您可以自由地选择，不受年龄、职业、职务的限制，所有公民随时随地参加终身教育。

3、富有个性化办学特色的TAFE学院

昆士兰职业教育培训体系是为社会成员提供工作技能而设计的。其作用是为社会经济健康发展提供支持，提供学习从低等到高等级专业技术通道，满足人们现在和未来发展需求。

   昆士兰全州有13所TAFE学院（职业技术学院），复盖全州90个社区，属政府资助，下设分校，有28万学员，7000多名教职工，其中中国学生有3000多人，每年政府拨款5亿澳元，其余办学一小部分款项要通过自己的商业运作来获取收入。

TAFE学院根据自己所处地域经济和社会发展需求，确定重点发展目标和发展强项，创建“领袖学科”和“领袖课程”，形成自己的办学特色，如中部地区的矿业和东部地区的旅游业均是其发展的重要选项。

TAFE学院根据社会不同需求，采取灵活多样的不同培训方式：如TAFE职业教育课程、对行业和公司提供培训、与大学接轨课程、英语语言培训、短期游学、海外课程等。

TAFE学院的教育与大学教育紧密相连，实行“无缝对接”，其很多课程学分与大学是可以相互转换的。

TAFE学院有其自己的实训大楼，酒店管理专业有其自己的实训餐厅和宾馆，对社会开放。实训人数每班为15人，理论培训每班为30人，行业协会积极参与其课程研发与设计。

TAFE学院重视对国际教育市场的开发，在中国上海、南京、广州等10多个城市均有合作项目。

4、统一规范的全国技术框架

全国技术框架是由联邦政府制定的全国统一的教育培训标准，为全国性技术质量体系，其根本背景是保证全国教育培训质量的一致性和统一性，并将其质量标准要求保证在一个相同水平上。

全国技术框架包括两大部分：培训包和高质量的培训机构。

培训包。国家针对每个学科和行业标准制定一个纲领性文件。到目前为止，全国共制定72个培训包，其中有9个特殊企业包，涉及到全国各行业。国家对每一个培训包的培训质量提出统一规范要求。培训包是澳大利亚独特的质量体系，政府提出严格质量标准，各州教育部和各学院负责研发和操作。

高质量的培训机构。政府对申请培训机构的资质、师资、设备、场地、条件等均有一个明确的质量标准体系和审计要求，共12大条。注册培训机构应满足全国技术框架要求和各州相关质量要求，其申请程序为：①申请书报送州教育部；②州教育部有关专门机构对其进行风险评估；③经风险评估合格后由州政府批准。政府每年对培训机构进行质量审计检查，其方式为：联邦政府不定期审计；州政府审计（提前一个月通知）；各学院间相互审计。

新西兰1992年成立职业技术教育协会，1993年成立代表委员会，有100多家成员单位，负责质量评估。新西兰成立校长委员会，负责对全国8所大学质量标准进行评估检查，专门成立资格证书管理委员会，对职业技术学院、私人和政府所属行业培训机构的证书发放进行统一管理。

5、行业协会在职业教育与培训中发挥重要作用

行业驱动和社区驱动在职业教育与培训中占有很重要地位，澳、新全国各行业协会负责本行业人员培训。如新西兰40个行业协会各自负责本行业人员培训及资格认定工作，此种行业培训人数五年内增长两倍。澳大利亚行业协会自己运作培训，保证行业协会成员知识更新为最新知识。目前澳大利亚行业培训中，其跨专业培训人数越来越多，使原来的专业培训遇到了挑战，使其成为澳州行业培训与继续教育的一个新动向和新趋势。

TAFE学院都成立行业管理委员会，学院的学科发展和课程开发等都征求行业人士意见。

全国技术框架第七条中，对TAFE学院的教学人员就有明确的行业经历要求，每年均要去行业对口学习实践两周，教学人员必须有五年以上行业实践，其职称为工程师。

新西兰学位课程项目评审9名专家组中就有行业协会专家代表2人，在每年教育质量审计中规定必须有行业协会代表、董事会代表和科研代表。

行业协会参与其职业教育等培训的课程开发、教学实践、质量审计与评估的全过程，发挥着重要作用。

三、几点思考

1、在当前构建学习型社会中应以法规形式，进一步明确政府、高校（职业技术学院）、企业在继续教育中的地位、职责、任务和目标，同时政府应加大对继续教育的资金支持，规范质量管理、提供相关信息。

2、重视成人（继续）教育的社会价值，必须建立一个统一、规范、严格、科学的技术质量标准体系，加强对各类成人教育培训机构的资质审计和质量评估。

3、突出成人（继续）教育的办学特色，统一规划。重点建设一批体现安徽经济社会发展急需的精品学科和精品课程。

4、深化成人（继续）教育的教学改革，加强体现成人教育与培训特点的教材建设，积极开展远程教育。

5、成人及普通高校继续教育主管部门应高度重视加强与政府、企业的密切联系，高度重视与高校高层领导和校内各部门联系，主动争取政府、企业和校内的政策支持、工作支持和信息支持，这是做好继续教育工作前提。